近日，遼甯省(sheng)生态環境廳(ting)發布關于遼(liáo)甯省危險廢(fèi)物利用處置(zhi)能力建設引(yin)導性建議，建(jian)議指出，總體(tǐ)上看，遼甯🔴省(shěng)危險廢物利(lì)💋用處置能力(lì)已過剩，同時(shi)✍️省内生活垃(la)圾焚燒飛灰(hui)、廢催化劑再(zai)生、廢蝕刻液(yè)、化工廢鹽等(deng)少數類别缺(quē)乏經濟可行(hang)的利用途徑(jing)，危險廢物利(li)用産業鏈精(jing)深加工不夠(gou)，低水平和同(tóng)質化競争現(xiàn)象比較嚴重(zhòng)。

　　從全國範圍(wei)看，遼甯省危(wei)廢利用處置(zhì)能力過剩并(bing)非個例，越來(lái)♋越多的省份(fèn)出現這種情(qíng)況。

　　多省份危(wēi)廢處置能力(li)過剩，極個别(bie)危廢種類存(cun)在産㊙️能💘缺口(kǒu)

　　據不完全統(tǒng)計，截至目前(qián)，遼甯、河北、湖(hú)南、安徽、湖北(běi)、江西、吉👅林、廣(guǎng)西等多個省(sheng)份發布危險(xiǎn)廢物利用處(chu)置設施建設(shè)引導性公告(gào)👄。此外，産廢大(da)省山東、浙江(jiāng)兩省，多地發(fa)布市級危險(xian)廢物利用處(chu)置設施建設(she)引導性公告(gào)，例如山東日(ri)照市、臨沂市(shi)、煙台市、聊城(chéng)市、東營市等(děng)🛀，浙江溫州市(shi)、麗水市、杭州(zhōu)市、湖州市等(deng)。

　　從省級危險(xiǎn)廢物利用處(chu)置設施建設(shè)引導性公告(gao)來看，危廢🛀處(chù)置能力總體(tǐ)情況均用“危(wēi)險廢物利用(yong)産業鏈精深(shen)加工不🚶‍♀️夠，低(dī)水平和同質(zhi)化競争現象(xiàng)比較嚴重”來(lai)總結，各省給(gei)出的引導性(xìng)意見中，鼓勵(lì)投資項目有(you)所不同而謹(jǐn)慎投資項目(mu)出現“雷同”。

　　其(qí)中，鼓勵投資(zi)項目中，“生活(huó)垃圾焚燒飛(fēi)灰利用處置(zhi)項目”出現次(cì)數較多，遼甯(ning)省鼓勵廢催(cui)化劑再生♋、廢(fei)蝕刻液、廢電(dian)路闆、化工廢(fei)鹽等危險廢(fèi)物綜合利用(yong)項目🔅；江西省(sheng)含砷廢🥵物、鎢(wū)渣、易燃性磷(lín)渣和表面處(chu)理含鉻污泥(ni)等處置能力(li)存在缺口；安(ān)徽省鼓勵建(jiàn)設煤焦油📐、廢(fei)酸、廢鹽等❗利(lì)用處置項目(mu)，此外，各省💘均(jun1)提到“鼓勵💜提(ti)升産業鏈深(shen)加工水平”。

　　在(zài)謹慎投資項(xiàng)目中，危險廢(fèi)物焚燒/填埋(mai)項目、廢礦物(wù)油處置利用(yong)項目等同質(zhì)化現象嚴重(zhong)。如下表所示(shì)：

　　以遼甯省爲(wei)例，目前全省(sheng)持證危險廢(fei)物利用處置(zhì)能力超過400萬(wàn)噸/年，而2021年全(quan)省産廢單位(wei)實際委外利(lì)用處置量爲(wei)119.1萬噸，危險廢(fei)物利用處置(zhi)總體産能已(yi)過剩、設施負(fù)荷率較低，危(wēi)險廢物實際(jì)利用量約占(zhàn)核發利用🧑🏾‍🤝‍🧑🏼能(neng)力的19.8%，實🈚際處(chù)置量約占核(hé)發處置能力(lì)💚的38.0%。“十三五”期(qī)🧑🏽‍🤝‍🧑🏻間，危險廢物(wù)集中焚燒和(hé)水泥窯協同(tong)處置能力增(zēng)速較快、能力(li)過剩，廢礦物(wù)油、廢酸等利(li)用設施富餘(yú)能力較大。另(ling)一方面，生活(huo)垃圾焚燒飛(fei)灰🛀、廢催化劑(ji)再生、廢蝕刻(kè)液、化工廢鹽(yan)等類别廢物(wu)利用能力尚(shàng)未有效形成(chéng)。

　　根據《遼甯省(shěng)“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分(fen)類和處理設(she)🌐施發展🍓規劃(huà)》預測，“十四五(wu)”期間，全省生(shēng)活垃圾焚燒(shao)處理能力将(jiāng)增加至📧24900噸/日(rì)，到2025年，全省生(sheng)活垃圾焚燒(shao)日處理量将(jiang)達到3.39萬噸，按(an)照産灰比4%估(gu)算，預計生活(huo)垃圾焚燒💰飛(fei)灰年産生量(liang)将增加至49萬(wan)噸🔅左右，綜合(he)利用處置缺(que)🈚口巨大。

　　在浙(zhe)江省杭州、溫(wen)州、麗水、湖州(zhou)等地級市發(fā)布的危險廢(fei)物利用處置(zhì)設施建設投(tou)資引導性公(gong)告中，總💋體上(shàng)☂️，呈現危險廢(fèi)物🧑🏽‍🤝‍🧑🏻利用處置(zhi)能力過剩，産(chǎn)業鏈精深加(jiā)工不夠，低水(shuǐ)平和同質化(hua)競争現象比(bi)較嚴重等幾(ji)大特✉️點。

　　産能(neng)過剩，導緻危(wei)廢處置企業(ye)淨利持續走(zǒu)低

　　從上述情(qing)況來看，目前(qian)我國危廢處(chù)置能力過剩(sheng)是不争的事(shì)🤟實，這一現狀(zhuang)也在危廢處(chù)置企業的業(ye)績報表上有(you)☂️所體💘現。

　　12月10日(rì)，東江環保發(fā)布2023年半年度(du)報告，報告期(qi)營業收入20.06億(yì)🔅元，同比下降(jiàng)1.33%；歸屬于上市(shì)公司股東的(de)淨利潤爲-1.99億(yì)元；歸屬于上(shang)市😄公司股東(dōng)的扣除非經(jīng)常性損益的(de)淨利潤爲⛹🏻‍♀️-2.11億(yi)元。

　　近三年來(lai)，東江環保淨(jing)利持續下降(jiang)，2023年上半年，危(wēi)廢處置行業(ye)仍未出現改(gai)善趨勢。受行(háng)業産能過剩(shèng)和市場“白熱(rè)化”競争影響(xiǎng)，資源化原料(liào)收運成本持(chi)續提高、無害(hai)化危廢量價(jià)齊跌，東🌈江環(huan)保利潤被極(jí)限擠壓，虧損(sǔn)狀況仍在持(chí)續。

　　東江環保(bǎo)作爲老牌危(wēi)廢處置企業(yè)，受市場産能(néng)過剩影響非(fei)常明顯，年報(bao)顯示，由于行(háng)業整體産能(néng)過剩，無害化(huà)處置價格、包(bao)年客戶客單(dān)價整體下滑(huá)，加上資源🚩化(hua)業務含銅、含(han)錫廢物廢液(yè)等收運折率(lü)持續提升，導(dao)㊙️緻公司主🧡營(ying)危廢業務毛(mao)利持續走低(dī)。

　　光大綠色環(huán)保的固危廢(fèi)處置闆塊業(ye)務，今年上半(bàn)年的無害化(huà)處置量與資(zī)源化利用量(liang)都較去年同(tóng)期有所減少(shǎo)。

　　危廢處置企(qi)業如何在低(di)水平和同質(zhì)化競争現象(xiàng)嚴重的情況(kuàng)✨下，更好地發(fā)展，是關鍵問(wen)題。

　　政策規範(fàn)行業發展，企(qi)業補齊市場(chang)缺口

　　産業該(gāi)如何發展？企(qǐ)業該如何發(fā)展？是擺在行(hang)業發展面前(qián)的頭道難題(ti)。

　　2025年12月，生态環(huán)境部、發改委(wěi)發布《危險廢(fei)物重大工程(chéng)建設🙇‍♀️總體🏃‍♀️實(shí)施方案（2023-2025年）》，加(jia)快建設國家(jiā)危險廢物環(huan)境風險防控(kòng)技術中心、6個(gè)區域性危險(xian)廢物環境風(fēng)險防控技術(shù)中心和20個區(qu)域性特殊危(wēi)💋險廢物集中(zhong)處置中心。加(jiā)快補齊特殊(shū)類别危險廢(fei)物處置能力(li)短闆，着力提(ti)升危險廢物(wu)生态環境風(fēng)險防控和利(lì)☎️用處置能力(lì)，兼顧提升新(xin)污染✔️物、新興(xing)固體廢物等(deng)環境治理🙇‍♀️能(neng)力。

　　區域處置(zhi)中心建設，可(kě)優先依托現(xiàn)有危險廢物(wu)利用處置項(xiang)♍目改擴建和(hé)提質改造。項(xiàng)目建設以企(qǐ)業投資💔爲主(zhǔ)，中央預算内(nèi)投資予以支(zhī)持。

　　除加強組(zǔ)織管理外，國(guo)家還保障資(zi)金投入，國家(jia)和地方加💁大(dà)💞對國家技術(shù)中心和區域(yu)技術中心建(jian)設支持力度(du)，區域處置中(zhong)心建設以企(qǐ)業投資爲主(zhǔ)。鼓勵大型國(guó)有企業、上市(shi)公司等積極(jí)參👄與區域處(chù)置中心建設(shè)，鼓勵金融機(ji)構在風險可(ke)控、商業可持(chí)續的前提下(xia)給予中長期(qī)信👈貸支持。

　　除(chú)國家政策支(zhī)持、引導行業(ye)發展外，針對(duì)當前行業不(bú)同種類危✍️廢(fèi)處置缺口，企(qǐ)業也在有針(zhēn)對性的布局(jú)。受垃圾焚燒(shāo)發電🔞行業高(gao)速發展影響(xiang)，飛灰産生🍓量(liang)逐年增加，且(qie)目前市場中(zhōng)資源化處置(zhì)能力缺口明(míng)顯，針對這一(yī)市場缺口，光(guāng)大綠色環保(bao)表示，未來🍉将(jiang)依托光大✔️環(huan)境在垃圾💞焚(fén)燒發電行業(yè)的業務優勢(shì)，打通行業👈下(xia)遊飛灰資源(yuan)化♌利用産業(ye)鏈條，尋求差(cha)異化發💛展。

　　東(dōng)江環保也在(zai)上半年年報(bào)中表示，采取(qu)差異化戰略(luè)擴大市場🐕布(bu)局，多元化、多(duō)渠道搶占市(shì)場，不斷挖掘(jue)潛在的市場(chǎng)資源，以“保生(shēng)存，搶市場”爲(wei)主基調，“多元(yuan)化”開拓市場(chǎng)⛱️，确保全年危(wēi)廢☔收運量保(bǎo)持穩定。

　　近年(nian)來，我國危廢(fei)處置行業監(jiān)管逐步完善(shàn)，在今年5月，三(san)部門聯合發(fa)布的依法嚴(yán)懲危險廢物(wù)污染環境犯(fàn)☂️罪典型案例(lì)中，曝光多起(qǐ)非法處置危(wēi)險廢物💯環境(jing)污染典型案(àn)例。一♍方面是(shi)✍️具有危險廢(fei)物經營許可(ke)證的“正規軍(jun)”吃不飽，另一(yī)方面大量危(wei)險廢物流入(rù)非法處置市(shì)場。

　　目前，危廢(fèi)處置行業産(chǎn)能過剩的局(jú)面還要持續(xu)很長一段時(shi)間，面對高額(e)利潤铤而走(zǒu)險的非法處(chu)置危險廢物(wù)的典型案例(lì)也💃🏻是層出不(bú)窮，行業的健(jian)康🧑🏾‍🤝‍🧑🏼發展一方(fāng)面需要國家(jiā)強有力的監(jiān)管♻️，另一方面(miàn)也需要企業(yè)提升技術創(chuàng)新實力、運營(ying)管理能力等(děng)綜合實力以(yǐ)應對當前面(mian)臨的行業難(nán)題。

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